將調(diào)查研究發(fā)揚(yáng)光大

《求是》雜志評論員

　　“要大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，抓好調(diào)查研究，在察實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，把工作抓實(shí)、基礎(chǔ)打?qū)崱⒉阶舆~實(shí)，在力戒形式主義、官僚主義上取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以這次主題教育為契機(jī)，將調(diào)查研究發(fā)揚(yáng)光大。”近日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時對如何開展好主題教育這樣要求。

　　調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。回顧我們黨的發(fā)展歷程可以清楚地看到，什么時候全黨從上到下重視并堅(jiān)持和加強(qiáng)調(diào)查研究，黨的工作決策和指導(dǎo)方針符合客觀實(shí)際，黨的事業(yè)就順利發(fā)展。毛澤東同志指出，沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)，“要做到情況明，決心大，方法對。首先是要情況明。這是一切工作的基礎(chǔ)，因此要摸清情況，要做調(diào)查研究。”1930年5月，紅軍攻克尋烏縣城后，毛澤東同志接連開了10多天座談會，與農(nóng)民、手工業(yè)者、商人等深入談心，掌握了大量第一手材料，寫出5章、39節(jié)的《尋烏調(diào)查》，為我們黨制定科學(xué)的政策提供了堅(jiān)實(shí)依據(jù)。他指出：“我作了尋烏調(diào)查，才弄清了富農(nóng)與地主的問題，提出解決富農(nóng)問題的辦法，不僅要抽多補(bǔ)少，而且要抽肥補(bǔ)瘦，這樣才能使富農(nóng)、中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)都過活下去。”鄧小平同志同樣重視調(diào)查研究，對有爭議的問題，總是堅(jiān)持親身到實(shí)踐中去調(diào)查了解清楚情況，然后再下結(jié)論、作決斷。改革開放之初，經(jīng)濟(jì)特區(qū)遇到爭議，1984年初，鄧小平同志來到深圳，深入商業(yè)區(qū)、工廠、蛇口工業(yè)區(qū)、漁民村等了解情況。經(jīng)過深入調(diào)研，他揮筆題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的。”

　　習(xí)近平總書記一直高度重視調(diào)查研究工作，早在福建工作時，他就提出“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層和宣傳黨的方針政策下基層”的“四下基層”理念，后來又提出“進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”的工作要求。在回顧自己的浙江工作經(jīng)歷時，他說：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開局、調(diào)研開路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調(diào)查研究。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把調(diào)查研究擺在治國理政的重要位置，作為開展工作、出臺政策、制定戰(zhàn)略的“先手棋”。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)在全黨大興調(diào)查研究，指出“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”。總書記調(diào)查研究的足跡遍布祖國的山山水水：在湖南十八洞村調(diào)研，創(chuàng)造性提出“精準(zhǔn)扶貧”理念；到江蘇調(diào)研，首次公開將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國一并提出；在沈陽新松機(jī)器人自動化股份有限公司，強(qiáng)調(diào)“要時不我待推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，只爭朝夕突破‘卡脖子’問題”……在一次次調(diào)查研究中，總書記用腳步丈量祖國大地，用真心聆聽人民心聲，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。

　　“物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。”當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，不確定、難預(yù)料因素增多，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書記指出：“研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。”只有通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，真正搞清楚客觀事物方方面面的復(fù)雜因素和變動情況，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，才能找到破解難題的辦法和路徑。

　　在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要深入調(diào)查研究。按照黨中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案，組織廣大黨員、干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、‘兩新’組織等基層單位，把脈問診、解剖麻雀，進(jìn)行問題梳理、難題排查，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題。”落實(shí)好總書記要求，推動主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效，就要在全黨大興調(diào)查研究，在調(diào)查研究中加深對黨的創(chuàng)新理論的理解，使調(diào)查研究的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程，成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增進(jìn)同群眾感情的過程，成為提高履職本領(lǐng)、增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)倪^程。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。問題是時代的聲音，調(diào)查研究不是為了做表面文章，而是為了真正發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。毛澤東同志形象地比喻，調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”，調(diào)查就是為了解決問題。每次調(diào)研，習(xí)近平總書記都是帶著問題去。2020年，總書記在浙江考察時發(fā)現(xiàn)，在疫情沖擊下全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生局部斷裂，直接影響到我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。“我感覺到，現(xiàn)在的形勢已經(jīng)很不一樣了，大進(jìn)大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化，必須根據(jù)新的形勢提出引領(lǐng)發(fā)展的新思路。”回京后不久，在中央財經(jīng)委員會第七次會議上，總書記鮮明提出，“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。開展調(diào)查研究，必須增強(qiáng)問題意識，敢于正視問題，善于發(fā)現(xiàn)問題，既看“高樓大廈”又看“背陰胡同”。同時，調(diào)查研究還要在深入分析思考上下功夫，去粗存精、去偽存真，由此及彼、由表及里，找到事物的本質(zhì)和規(guī)律，把解決問題的思路和對策研究透徹，一錘接著一錘敲，一步緊跟一步行，把一個個“問題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

　　改進(jìn)調(diào)研方式。調(diào)查研究是為了聽真話、察真情，了解真實(shí)情況。習(xí)近平總書記指出，調(diào)查研究既要“身入”基層，更要“心到”基層，體察實(shí)情、解剖麻雀，全面掌握情況，做到心中有數(shù)。總書記率先垂范、以身作則、親力親為，為全黨作出了表率。1988年，習(xí)近平同志剛到福建寧德工作，就下基層調(diào)研，用一個多月的時間將下轄的9個縣市全部考察了一遍，在炎炎夏日中翻山越嶺，“而且從不提什么特殊條件，始終和大家同等待遇”，與基層群眾同吃同住、共話家常，很短時間內(nèi)就熟悉了情況。2013年7月，習(xí)近平總書記冒雨來到武漢新港陽邏集裝箱港區(qū)，卷起褲腿，打著雨傘，向工作人員了解物流等情況；2014年2月在北京考察調(diào)研時，沿著彎曲狹窄的通道走進(jìn)雨兒胡同的大雜院，聽取老街坊對老城區(qū)改造的想法；2018年2月，來到大涼山深處的土坯房，同大伙兒圍坐在火塘邊謀劃精準(zhǔn)脫貧之策……開展調(diào)查研究，就要改進(jìn)調(diào)研方式，力戒形式主義、官僚主義，多到困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位調(diào)研。必須眼睛向下、腳步向下，敢于“鉆矛盾窩”了解實(shí)情，不搞作秀式調(diào)研、盆景式調(diào)研、蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研，真正把調(diào)查研究做深做實(shí)。

　　善于換位思考。人民群眾的社會實(shí)踐是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗(yàn)和深化我們認(rèn)識的根本所在。調(diào)查研究不僅是貼近群眾、了解群眾的過程，更是拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)的過程。習(xí)近平總書記指出：“開展調(diào)查研究就是走群眾路線。”20世紀(jì)80年代，習(xí)近平同志在河北正定工作期間，短短3年內(nèi)，就騎著自行車跑遍了全縣所有公社、所有大隊(duì)，廣泛接觸鄉(xiāng)村干部和從事不同職業(yè)的普通群眾。當(dāng)時一起工作的同志回憶：“他的調(diào)研工作有三個特點(diǎn)：一是召開不同類型的座談會，接觸的人特別廣，聽到的聲音也特別全面；二是調(diào)查研究的方法多，比如外出參觀學(xué)習(xí)、走大街小巷、走村串戶等多種形式；三是認(rèn)真聽取不同意見。他總是在深入細(xì)致的調(diào)查研究基礎(chǔ)上考慮問題和認(rèn)識問題。”腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。開展調(diào)查研究，就要善于換位思考，走進(jìn)群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦，準(zhǔn)確了解群眾的所憂所盼，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿。

　　注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好。黨的十八大以來，從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，到打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；從推動京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展……習(xí)近平總書記對關(guān)系新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深入調(diào)研和深邃思考，提出一系列原創(chuàng)性的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。事實(shí)證明，搞好調(diào)查研究，才能找到改革發(fā)展的“金鑰匙”。要注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，提高調(diào)研成果質(zhì)量，切實(shí)把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少，提出的對策建議大而化之、空洞抽象、不解決實(shí)際問題。既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題，積小勝為大勝，又要放眼長遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策、多謀長遠(yuǎn)之計，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事。

　　“操千曲而后曉聲，觀千劍而后識器。”調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水。強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，全黨要增強(qiáng)做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，大興調(diào)查研究，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。