為美麗中國建設(shè)貢獻政協(xié)智慧和力量

中共政協(xié)全國委員會機關(guān)黨組

　　黨的二十大對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大戰(zhàn)略部署。2023年7月17日，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記進一步系統(tǒng)部署以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措。人民政協(xié)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神和黨中央決策部署，發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，聚焦生態(tài)文明建設(shè)重大問題，組織廣大政協(xié)委員深入調(diào)查研究、充分協(xié)商討論、加強民主監(jiān)督、廣泛凝聚共識，努力為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻政協(xié)智慧和力量。

　　一、深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)和實踐要求

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，深刻把握生態(tài)文明建設(shè)在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推進生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)路徑等作出全面謀劃，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話，深刻回答了新時代新征程加強生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨不懈探索生態(tài)文明建設(shè)的理論升華和實踐結(jié)晶，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設(shè)實踐相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結(jié)合的重大成果，系統(tǒng)完整、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)涵豐富、博大精深，為推動美麗中國建設(shè)提供了根本遵循和行動指南。

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)：“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標(biāo)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，以前所未有的決心和力度開展生態(tài)環(huán)境保護和治理，推動我國生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。新時代我國生態(tài)文明建設(shè)之所以能取得舉世矚目的成就，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。新征程上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實處。

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的宗旨要求。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”；強調(diào)“要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民”，“把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域”，“要呵護好我們賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代計，為長遠發(fā)展謀”。總書記的重要論述，充分體現(xiàn)了人民至上的深厚情懷和對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對子孫后代負責(zé)的鮮明態(tài)度，生動彰顯了中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。新征程上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民，一切依靠人民，以解決損害人民群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點。

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。習(xí)近平總書記指出，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”；強調(diào)“綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會財富、經(jīng)濟財富”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價值和增值自然資本，就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展?jié)摿秃髣拧保拔覀兘^不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展”。總書記的重要論述，反映了對經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護、當(dāng)前利益和長遠發(fā)展、人與自然的辯證關(guān)系的科學(xué)把握，指明了實現(xiàn)發(fā)展與保護協(xié)同共生的新路徑。新征程上，要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，不斷拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)觀念。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)”；強調(diào)“生態(tài)環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌考慮環(huán)境要素的復(fù)雜性、生態(tài)系統(tǒng)的完整性、自然地理單元的連續(xù)性、經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性”。總書記的重要論述，蘊含著一以貫之的系統(tǒng)觀念，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了科學(xué)方法論。新征程上，要遵循生態(tài)文明建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，助力山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程服務(wù)美麗中國建設(shè)。

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略路徑。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是發(fā)展方式和生活方式問題”；強調(diào)“要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色”，“協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”。總書記的重要論述，既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，體現(xiàn)了理論和實踐的有機統(tǒng)一。新征程上，要緊扣美麗中國建設(shè)的重點任務(wù)，積極助推綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　2023年10月31日至11月2日，政協(xié)第十四屆全國委員會常務(wù)委員會第四次會議在北京召開，圍繞“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”協(xié)商議政。圖為閉幕會現(xiàn)場。 全國政協(xié)辦公廳供圖 王達/攝

　　深刻闡明生態(tài)文明建設(shè)的全球倡議。習(xí)近平總書記指出，“生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類未來，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想，保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化需要世界各國同舟共濟、共同努力”；強調(diào)“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案”。總書記的重要論述，體現(xiàn)了大國大黨領(lǐng)袖的天下情懷，宣示了一個負責(zé)任大國致力于全人類可持續(xù)發(fā)展的寬廣格局和歷史擔(dān)當(dāng)。新征程上，要站在對人類文明負責(zé)的高度來思考生態(tài)文明建設(shè)的重大問題，在不斷推進美麗中國建設(shè)的同時，積極推動全球可持續(xù)發(fā)展，與世界各國攜手共建清潔美麗世界。

　　二、聚焦生態(tài)文明建設(shè)重大問題獻計出力

　　全國政協(xié)高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，圍繞有關(guān)重要問題積極開展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。黨的十八大以來，全國政協(xié)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央有關(guān)決策部署，圍繞“推進京津冀協(xié)同發(fā)展中的大氣污染防治”、“加強草原生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)”、“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”等生態(tài)領(lǐng)域重要問題履職盡責(zé)。十四屆全國政協(xié)深刻把握新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)的新形勢新任務(wù)，找準(zhǔn)履職方向和著力重點，深入調(diào)查研究、有效協(xié)商議政、開展民主監(jiān)督、廣泛凝聚共識，為推進美麗中國建設(shè)集思廣益、凝心聚力。

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神。全國生態(tài)環(huán)境保護大會召開后，全國政協(xié)黨組和機關(guān)黨組及時傳達學(xué)習(xí)大會精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于“四個重大轉(zhuǎn)變”、“五個重大關(guān)系”、“六項重大任務(wù)”的重要論述，制定《中共全國政協(xié)黨組貫徹習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話和大會精神的意見》。報請黨中央批準(zhǔn)，以“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設(shè)”為主題加開一次專題議政性常委會會議，組織全國政協(xié)常委深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和能源革命、扎實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和等深入?yún)f(xié)商議政、積極建言獻策，提出許多高質(zhì)量的意見和建議。全國政協(xié)機關(guān)黨組積極協(xié)調(diào)、扎實推進，促進履職成果有效轉(zhuǎn)化。

　　緊扣生態(tài)文明建設(shè)重要問題深入?yún)f(xié)商議政。十四屆全國政協(xié)先后組織召開“推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制”遠程協(xié)商會、“加快建立新能源產(chǎn)業(yè)再生資源回收利用體系”雙周協(xié)商座談會、“強化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全保障”專家協(xié)商會等。主席會議有關(guān)成員就加強農(nóng)村污水治理、建設(shè)美麗中國、推進新污染物治理、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、加快推進國家水網(wǎng)建設(shè)等問題帶隊進行專題調(diào)研或牽頭開展專項研究。組織召開“推進黃河流域水資源節(jié)約集約利用”、“加強濕地生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)”、“進一步完善綠色低碳金融標(biāo)準(zhǔn)和政策體系”、“完善環(huán)境公益訴訟制度”等重點提案辦理協(xié)商會，形成了一批有分析、可操作的協(xié)商建言成果，多項意見和建議得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示或被有關(guān)部委采納。

　　充分發(fā)揮環(huán)境資源界委員履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性主動性。全國政協(xié)環(huán)境資源界匯集了來自相關(guān)領(lǐng)域的85名委員。委員們堅持以學(xué)為先，通過參加習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會、委員讀書活動等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想以及黨中央出臺的一系列政策法規(guī)和制度文件，把握好履職方向和重點。包括環(huán)境資源界在內(nèi)的廣大政協(xié)委員積極履職，圍繞生態(tài)環(huán)境保護問題提出提案700余件，報送社情民意信息1400余篇，為相關(guān)部門科學(xué)決策提供了有益參考。委員們還立足本職崗位，在各自所屬的理論研究、科技研發(fā)、能源資源、工業(yè)制造等領(lǐng)域，帶頭落實生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的責(zé)任，并積極參與委員履職“服務(wù)為民”活動，深入界別群眾宣介形勢政策，傳播綠色發(fā)展理念。

　　三、立足新征程新任務(wù)，以高質(zhì)量履職助力美麗中國建設(shè)

　　建設(shè)美麗中國任重而道遠，需要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源、匯聚各方面力量。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上系統(tǒng)部署了新征程上全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，明確要求“各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度”。全國政協(xié)將認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，發(fā)揮作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，以更高站位、更寬視野、更大力度，助力推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實在履職行動上、體現(xiàn)在工作成效中。

　　深化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的學(xué)習(xí)研究。把習(xí)近平生態(tài)文明思想納入機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強化圍繞中心、服務(wù)大局的使命擔(dān)當(dāng)。積極組織環(huán)境資源界等相關(guān)界別和相關(guān)專門委員會委員加強學(xué)習(xí)，進一步提升研究解決生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域重大問題的能力水平。發(fā)揮人才薈萃、智力密集優(yōu)勢，助力構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)文明建設(shè)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。組織機關(guān)干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想，增強服務(wù)政協(xié)委員履職的能力。深入推進綠色機關(guān)創(chuàng)建活動。

　　圍繞美麗中國建設(shè)重要問題持續(xù)議政建言。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，在制定年度協(xié)商計劃、開展有關(guān)履職活動時安排謀劃好生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)議題，引導(dǎo)委員聚焦如何統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、在綠色轉(zhuǎn)型中推動實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，如何堅持精準(zhǔn)治污科學(xué)治污依法治污、打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，如何統(tǒng)籌好耕地保護和荒漠化防治、切實抓好鹽堿地綜合改造利用等深層次矛盾和重點難點問題，通過視察、考察、調(diào)研、協(xié)商會議和專題研究等方式深化研究，不斷增強研究分析的穿透力，拓展協(xié)商議政的縱深度，提出更有分量的意見和建議。

　　2023年12月1日，由福建省林業(yè)局、福建省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會聯(lián)合主辦的“關(guān)注森林·探秘武夷——走進閩江源”主題活動在福建閩江源國家級自然保護區(qū)舉行，來自福建林業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所的專家學(xué)者和生態(tài)保護志愿者共80余人走進閩江源進行考察。圖為專家在考察菌類植物。 新華社記者 姜克紅/攝

　　緊扣黨中央重大部署開展民主監(jiān)督。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要部署，結(jié)合“十四五”規(guī)劃重大部署落實情況，組織協(xié)調(diào)委員聚焦加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護和修復(fù)、長江黃河流域生態(tài)保護等重點問題開展民主監(jiān)督。堅持協(xié)商式監(jiān)督定位，綜合運用協(xié)商會議監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督、提案監(jiān)督等方式，把民主監(jiān)督同反映社情民意信息等經(jīng)常性履職結(jié)合起來，做到情況真實準(zhǔn)確、立論有理有據(jù)、建議具體可行。把握好協(xié)商式監(jiān)督的時、度、效，使民主監(jiān)督的過程真正變成及時反映情況、深入研究問題、共同推動工作的過程。

　　廣泛凝聚建設(shè)美麗中國共識。運用好全國政協(xié)宣傳平臺等載體，組織委員面向界別群眾和社會大眾，宣介好我國新時代生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，講好各地區(qū)各部門推進美麗中國建設(shè)的生動故事，面向國際社會講好我國為全球生態(tài)環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化作出的重要貢獻。發(fā)揮政協(xié)委員專業(yè)優(yōu)勢和社會影響力，加強生態(tài)環(huán)境保護科普教育，在青少年中播撒愛護自然、保護環(huán)境的種子。鼓勵支持廣大政協(xié)委員找準(zhǔn)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的切入點、結(jié)合點，在奮力推進美麗中國建設(shè)的新征程上展現(xiàn)新?lián)?dāng)。