譜寫新時代全天候中非命運共同體新篇章
王 毅
2024年9月4日至6日，中非合作論壇峰會在北京成功召開。這是世界百年變局加速演進背景下，我國面向非洲和發(fā)展中國家開展的一次重大外交行動，也是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想的一次成功實踐，意義重大，影響深遠。
本次峰會是今年我國舉辦的規(guī)模最大、規(guī)格最高的主場外交。非洲53個同我建交國領(lǐng)導人悉數(shù)出席，38位國家元首、9位政府首腦、4位副國家元首、2位總統(tǒng)代表和非盟委員會主席齊聚北京。聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、來自30多個國際和非洲地區(qū)組織的代表出席，近6000名中外嘉賓共襄盛舉。習近平總書記親力親為，密集開展40多場雙多邊活動，出席峰會開幕式并發(fā)表主旨講話。峰會還圍繞治國理政、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、和平安全、高質(zhì)量共建“一帶一路”議題舉行4場高級別會議，召開上千名人士參加的中非企業(yè)家大會。
峰會期間，中非領(lǐng)導人圍繞“攜手推進現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”主題，共敘傳統(tǒng)友誼，共謀治理之策，共商合作大計，達成了廣泛共識，取得了豐碩成果。中非雙方一致通過了具有鮮明時代特色的《關(guān)于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》和《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》兩份重要成果文件，將中非關(guān)系定位整體提升到新時代全天候中非命運共同體的戰(zhàn)略高度。峰會得到非洲以及世界各國的高度關(guān)注，國際社會盛贊“世界在九月初進入了‘中非時間’，點亮了‘南方時刻’”，高度評價此次歷史性盛會為中非關(guān)系發(fā)展樹立了新豐碑，為引領(lǐng)全球南方合作樹立了新標桿。
一、明確新時代中非關(guān)系新定位
中非友好交往源遠流長。新中國成立后，中非在反帝反殖、爭取民族解放和追求發(fā)展振興的歷史進程中，相互堅定支持，結(jié)下深厚情誼。回首中非關(guān)系近70年歷程，雙方始終順應歷史大勢，緊扣時代脈搏，不斷探索合作的契合點和增長點，推動中非關(guān)系接續(xù)實現(xiàn)新的跨越。此次峰會最核心的成果之一，就是確立了新時代中非關(guān)系的新定位。習近平總書記在主旨講話中鄭重提議將中國同所有非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰(zhàn)略關(guān)系層面，共筑新時代全天候中非命運共同體。
中非關(guān)系新定位實現(xiàn)了新形勢下中非合作的整體躍升。近70年來，特別是中非合作論壇成立24年來，中非關(guān)系迅速發(fā)展。從2000年中非合作論壇首屆部長級會議建立新型伙伴關(guān)系，到2006年中非合作論壇北京峰會提升為新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，再到2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會將雙方關(guān)系進一步提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，中非關(guān)系定位實現(xiàn)了“三級跳”。本次峰會期間，中方又同30個非洲國家建立或提升了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，完成中國與非洲所有53個建交國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系“全覆蓋”，實現(xiàn)了雙方關(guān)系又一次整體躍升。非洲各國領(lǐng)導人熱烈歡迎同我國關(guān)系的新定位，紛紛表示將倍加珍惜同中國人民的友好情誼，堅定把中國作為最優(yōu)先合作伙伴。正如論壇非方共同主席國塞內(nèi)加爾總統(tǒng)法耶指出，習近平總書記宣布的中非關(guān)系新定位、提出的務實合作新舉措，再次展現(xiàn)了中方推動非中合作不斷邁上新臺階的堅定決心。
圖為2024年9月5日上午，中非合作論壇北京峰會在北京人民大會堂開幕。 新華社記者 翟健嵐/攝
中非關(guān)系新定位表達了中非共同應對百年變局的堅定意志。長期以來，中非在國際事務上是天然的同盟軍，為維護全球南方共同利益和正當權(quán)利作出重要貢獻。當前，國際形勢復雜嚴峻，單邊霸權(quán)逆流橫行。新的定位意味著更大的責任和擔當。中非愿樹立更主動的歷史自覺，更緊密地攜手并肩，勠力同心，團結(jié)協(xié)作，共同維護國際公平正義。峰會期間，中非雙方就國際形勢和全球治理進行了戰(zhàn)略對表，一致同意在涉及彼此核心利益和重大關(guān)切問題上繼續(xù)相互堅定支持；一致同意攜手推動構(gòu)建人類命運共同體，推進落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議；一致同意打破“小院高墻”，反對“脫鉤斷鏈”，抵制單邊主義、保護主義；一致同意糾正非洲遭受的歷史不公，增加發(fā)展中國家特別是非洲國家在全球治理體系中的代表性和發(fā)言權(quán)。這些重要的戰(zhàn)略性共識，進一步凸顯了中非始終站在歷史正確一邊，合力捍衛(wèi)發(fā)展中國家共同利益，發(fā)出了南方國家聯(lián)合自強的時代強音。
中非關(guān)系新定位彰顯了習近平外交思想的真理力量。新時代以來，習近平總書記親自擘畫引領(lǐng)，提出一系列對非重大外交政策理念。從2013年首訪非洲期間提出真實親誠理念，到本次峰會宣布新時代全天候中非命運共同體，中國對非政策在思想高度、理論深度、實踐力度上不斷邁向更高水平。新時代新征程，中國對非外交的頂層設計更加完善，戰(zhàn)略部署更加清晰。追求共筑新時代全天候中非命運共同體的奮斗目標，踐行真實親誠的對非外交理念，倡導義利相兼、以義為先的正確義利觀，弘揚“真誠友好、平等相待，互利共贏、共同發(fā)展，主持公道、捍衛(wèi)正義，順應時勢、開放包容”的中非友好合作精神，高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化中非合作論壇建設，落實三大全球倡議，攜手推進“六個現(xiàn)代化”。在習近平外交思想指引下，對非外交的“四梁八柱”更加完善，理論與實踐與時俱進，展現(xiàn)出越來越宏闊的發(fā)展前景。
二、開辟中非命運共同體建設新境界
構(gòu)建人類命運共同體是習近平外交思想的核心理念。習近平總書記多次指出中非歷來是命運共同體，親自推動中非命運共同體的建設。這些年來，命運共同體的理念不斷深入非洲各國人心，獲得非洲各界高度贊賞。此次中非關(guān)系提升為新時代全天候中非命運共同體，是人類命運共同體首次在一個大陸達到“全天候”層級，翻開了中非友好的全新一頁。
中非守望相助，堅定做命運共同體建設的先行者。作為世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)展中國家最集中的大陸，中非有著相似的歷史遭遇、艱辛的奮斗歷程和共同的發(fā)展夢想。中非人民在爭取民族解放斗爭中患難與共、肝膽相照，在探索現(xiàn)代化道路上命運與共、精誠合作，結(jié)下了同呼吸、共命運、心連心的兄弟情誼。中非命運共同體是提出最早、基礎最牢、涵蓋最廣的區(qū)域命運共同體，再次提升為新時代全天候中非命運共同體，意味著無論國際風云如何變幻，中非都將永遠做彼此最可信賴的真朋友，永遠做發(fā)展振興道路上的好伙伴。
中非齊心協(xié)力，堅定做命運共同體建設的實干者。“開展對非合作，我們講一個‘實’字”，這是習近平總書記的莊嚴承諾，也是中國對待非洲朋友的一貫理念。中國總是從非洲的實際需要出發(fā)，想非洲人民之所想，急非洲人民之所急。中非合作論壇成立以來，特別是新時代以來，中非雙方將“一帶一路”倡議、全球發(fā)展倡議同非盟《2063年議程》以及非洲各國發(fā)展戰(zhàn)略有機對接，在論壇框架下先后實施“十大合作計劃”、“八大行動”、“九項工程”，推動中非務實合作不斷朝著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。此次峰會通過的《行動計劃》共253條，系歷次論壇峰會數(shù)量最多、分量最重，充分體現(xiàn)中非合作求真務實、包容開放、開拓進取的鮮明特點，將成為未來深化中非合作的行動藍圖。
中非與時偕行，堅定做命運共同體建設的引領(lǐng)者。構(gòu)建人類命運共同體是中國為國際社會提供的公共產(chǎn)品，為世界的發(fā)展和人類的未來指明了正確方向。新時代以來，在中非雙方共同努力下，中非命運共同體建設歷經(jīng)“更加緊密的中非命運共同體”、“高水平中非命運共同體”，達到了“新時代全天候中非命運共同體”的歷史新高，習近平外交思想在對外關(guān)系的理論與實踐上迎來了重大躍升，新征程上中非雙方有了共同奮斗的崇高目標。面對動蕩變革的世界，28億多中非人民攜手同心，休戚與共，將成為人類命運共同體這艘歷史巨輪最厚重的壓艙石、最有力的推進器，中非將為推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經(jīng)濟全球化發(fā)揮中堅作用。
三、形成攜手推進現(xiàn)代化新共識
實現(xiàn)現(xiàn)代化是中非人民孜孜以求的共同夢想，也是包括非洲在內(nèi)廣大發(fā)展中國家的正當權(quán)利。面對變亂交織的世界，如何實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)什么樣的現(xiàn)代化，是擺在全球南方面前的百年課題。習近平總書記站在人類發(fā)展前途命運的戰(zhàn)略高度，首次就中非攜手推進現(xiàn)代化提出了六大主張，包括推進公正合理的現(xiàn)代化、開放共贏的現(xiàn)代化、人民至上的現(xiàn)代化、多元包容的現(xiàn)代化、生態(tài)友好的現(xiàn)代化與和平安全的現(xiàn)代化。這六大主張一經(jīng)提出，就得到了與會非洲領(lǐng)導人的高度評價和普遍認同，認為六大主張切中肯綮、振奮人心，符合廣大發(fā)展中國家切身需要，也為引領(lǐng)世界現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。
中非人民對現(xiàn)代化的規(guī)律性認識進一步深化。六大主張相互呼應、系統(tǒng)集成，是辯證統(tǒng)一的有機整體。公正合理是基本前提，雙方要加強治國理政經(jīng)驗交流，支持各自探索適合本國國情的現(xiàn)代化道路；開放共贏是必要路徑，雙方要深化各領(lǐng)域互利合作，共同落實全球發(fā)展倡議；人民至上是本質(zhì)要求，雙方要提升人民在現(xiàn)代化進程中的獲得感、幸福感、安全感，推動現(xiàn)代化惠及全體人民；多元包容是崇高追求，雙方要密切人文交流，倡導不同文明相互尊重、和諧共存；生態(tài)友好是鮮明標識，雙方要打造“綠色增長引擎”，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；和平安全是根本保障，雙方要兼顧發(fā)展與安全，共同維護世界和平穩(wěn)定。六大主張是中非人民探索現(xiàn)代化規(guī)律的理論成果，為回答人類現(xiàn)代化之問提供了重要答案。
近年來，中非農(nóng)業(yè)合作不斷深化，中國農(nóng)作物品種和農(nóng)科技術(shù)正跨越山海，在非洲大陸生根發(fā)芽，把沃土變良田。圖為2024年8月14日，在盧旺達南方省胡耶區(qū)的中國援盧旺達農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，中國水稻專家在稻田里指導當?shù)氐巨r(nóng)進行秧苗移栽。 新華社記者 韓旭/攝
中非人民掌握自身命運的歷史自覺進一步增強。回首過往，在不同的歷史時期和發(fā)展階段，中國和非洲在內(nèi)的發(fā)展中國家都曾先后嘗試過舶來的現(xiàn)代化模式，但收獲的卻是無序、失敗乃至苦難。今天，中國正以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，非洲也正在經(jīng)歷新的覺醒，積極探索非洲式現(xiàn)代化路徑。思想一旦覺醒，就會轉(zhuǎn)化為改造物質(zhì)世界的力量。六大主張凝聚了中非雙方對自身前途命運的深入思考，寄托著中非人民對美好未來的向往追求。歷史潮流滾滾向前，中非推進現(xiàn)代化的底氣和信心正在與日俱增，雙方將更加自覺地建設開放型世界經(jīng)濟，謀求合作共贏、成果共享；更加自覺地踐行真正的多邊主義，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等；更加自覺地履行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，守護和平安全的地區(qū)和全球環(huán)境。
中非引領(lǐng)全球南方現(xiàn)代化的態(tài)勢進一步明晰。中國式現(xiàn)代化展現(xiàn)的光明前景吸引著廣大非洲國家，越來越多非洲國家“向東看”，不少非洲領(lǐng)導人將《習近平談治國理政》擺上案頭，探尋“中國之治”的密碼。六大主張與中國式現(xiàn)代化的五大特征和本質(zhì)要求一脈相承，與全球南方在新的歷史條件下實現(xiàn)現(xiàn)代化的迫切期待高度契合，超越了西方現(xiàn)代化理論的窠臼，填補了人類現(xiàn)代化理論的空白，將對推進全球南方乃至世界現(xiàn)代化進程產(chǎn)生重大深遠影響。
四、擘畫新時代中非合作新藍圖
習近平總書記在峰會期間鄭重宣布了未來3年開展中非攜手推進現(xiàn)代化“十大伙伴行動”，涵蓋文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑等十大領(lǐng)域。“十大伙伴行動”著眼中非人民的共同追求和根本利益，立足雙方推進現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要，為中非友好合作事業(yè)提供了新的動力支撐。
我們將強化理念交流，攜手拓寬現(xiàn)代化道路。中國愿同非方一道，持續(xù)擦亮中非合作論壇這一“金字招牌”，以落實此次峰會重要共識為主線，共同打造治國理政經(jīng)驗交流平臺，既注重授人以魚，更注重授人以漁，幫助非洲國家擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，探索適合本國國情的現(xiàn)代化道路，增強自主發(fā)展的信心和底氣。
我們將堅定相互支持，攜手維護國際公平正義。中國愿同非方一道，共同弘揚和平共處五項原則，堅定支持彼此捍衛(wèi)自身主權(quán)和核心利益，反對外來干涉和霸道強權(quán)。我們將幫助非洲提升自主維護和平穩(wěn)定的能力，推動全球安全倡議在非洲落地，促進非洲高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。與非方共同倡導共商共建共享的全球治理觀，在聯(lián)合國改革和全球治理體系變革中提高非洲的代表權(quán)，維護非洲正當權(quán)益，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
我們將深化互利合作，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展。中國愿同非方一道，高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實全球發(fā)展倡議，擴大對非洲自主開放和單方面開放，為非洲國家共享中國大市場創(chuàng)造更為便捷的條件。加強在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)以及人才培養(yǎng)、減貧、就業(yè)、醫(yī)療等各領(lǐng)域互利合作，為中非經(jīng)濟蓄勢，為中非發(fā)展賦能，為中非人民帶來更多實實在在的福祉。
我們將密切人文交流，攜手架起溝通橋梁。中國愿同非方一道，構(gòu)建全球文明倡議對話伙伴，共同辦好“中非人文交流年”，擴大在職業(yè)教育、青年、婦女、兒童、科教、文旅、媒體等領(lǐng)域友好交流，共同倡導不同文明相互尊重、包容共存，開創(chuàng)雙方人文交流、文化交融、民心相通的新局面。
壯闊登高天地間，攜手同心大道行。今年是新中國成立75周年，黨的二十屆三中全會勝利召開，吹響了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的時代號角。在新的歷史征程上，我們將堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平外交思想為指引，在波瀾壯闊的中國特色大國外交實踐中不斷守正創(chuàng)新、開拓進取，以共筑新時代全天候中非命運共同體為新的起點，譜寫中國特色大國外交的非洲新篇，奏響構(gòu)建人類命運共同體的時代樂章！
