黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平作出明確部署，這是適應(yīng)我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)快速發(fā)展的主動(dòng)之舉。
市場(chǎng)是全球最稀缺的資源。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)已形成超大規(guī)模市場(chǎng)。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管工作面臨諸多新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，比如，覆蓋生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管體系有待進(jìn)一步完善，適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新模式的管理制度、監(jiān)管手段有待進(jìn)一步豐富，部門間數(shù)據(jù)共享還不夠通暢，實(shí)施智慧監(jiān)管的水平亟待提升等。這對(duì)我們建立與超大規(guī)模市場(chǎng)相適應(yīng)、與成熟完善的市場(chǎng)機(jī)制相匹配的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系提出了緊迫要求。
破解我國(guó)市場(chǎng)運(yùn)行中的各類問(wèn)題，必須遵循市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)律、順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、加快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，著力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管制度機(jī)制成熟定型；必須統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和新興業(yè)態(tài)等各類對(duì)象，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多元目標(biāo)，統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、法律、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、信用、行政等多種手段，統(tǒng)籌行業(yè)管理和綜合監(jiān)管、事前事中事后監(jiān)管，著力提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平；必須堅(jiān)持把加強(qiáng)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管作為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化的必由之路，著力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系和能力現(xiàn)代化。
《決定》明確了提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力和水平的重點(diǎn)任務(wù)，包括深入推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享等。我們要不斷提升法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管水平，一體推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管體系完善和效能提升，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。
一是強(qiáng)化法治監(jiān)管保障。健全法治監(jiān)管基礎(chǔ)性制度，把行政行為全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)管理，對(duì)重點(diǎn)爭(zhēng)議領(lǐng)域加強(qiáng)分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法公平統(tǒng)一。
二是夯實(shí)信用監(jiān)管基礎(chǔ)。推動(dòng)完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善全鏈條全生命周期信用監(jiān)管體系。創(chuàng)新信用監(jiān)管工具，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理、差異化管理，強(qiáng)化信用信息共享共用，充分發(fā)揮信用約束激勵(lì)作用，以監(jiān)管方式創(chuàng)新提升事前事中事后監(jiān)管效能。
三是提升智慧監(jiān)管能力。加快推進(jìn)智慧監(jiān)管賦能，加強(qiáng)重要領(lǐng)域全國(guó)統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)管信息實(shí)時(shí)歸集、科學(xué)分析、廣泛運(yùn)用工作機(jī)制，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管能力，高效精準(zhǔn)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。
詳見(jiàn)：羅文文章《更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用 創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境》
（策劃：侯亞景 審核：吳強(qiáng) 監(jiān)制：王兆斌）
